东委办发〔2016〕54号
各镇乡党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各部门、各单位：
2016年是我市"五水共治"工作实现"三年可游泳"目标的决胜之年，为贯彻落实省、金华市"五水共治"工作会议精神和下达的"五水共治"工作任务，经市委、市政府研究，现就今年"五水共治"工作提出如下意见：
一、工作方针与夺取目标
2016年"五水共治"工作要坚持查漏补缺，补齐短板，建立健全长效机制，实施持之以恒治水、科学治水、系统治水、全民治水的工作方针。要以完成上级布置的年度"五水共治"工作任务为底线，争创省级"清三河"达标市，再夺"大禹鼎"。
二、明确任务与责任分工
(一)"清三河"达标市创建
全市所有河道、溪渠都必须按省治水办下发的《浙江省垃圾河、黑臭河验收管理技术规程》和《浙江省垃圾河、黑臭河清理验收标准》，抓好落实，执行到位。各镇乡街道、相关职能部门严格按《浙江省垃圾河、黑臭河清理验收标准》规定指标实施完成，及时与上级对口部门做好衍接，确保否决指标归零。
牵头单位："五水共治"办
责任单位：农办、建设局、水务局、环保局、行政执法局，各镇乡街道，上卢管理处
(二)农村污染治理
1.农村生活污水治理
6月底前完成2014年度开工的农村生活污水治理工程的验收，9月底前完成2015年度开工的农村生活污水治理工程的验收，10月底前基本完成2016年度新建农村生活污水治理工程的建设，并与市建设局做好农村污水治理设施交接，按《浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作实施方案(试行)》落实运维工作。
牵头单位：农办
责任单位：建设局、各镇乡街道，上卢管理处
2.农村生活垃圾分类减量化处理
全面实施农村生活垃圾分类减量化处理，2016年底前达到行政村全覆盖。积极探索长效运行管理机制，明确责任，严格奖惩，确保正常运行率达到100%，从根本上改善农村传统的垃圾处理方式，提升农村人居环境。
牵头单位：农办
责任单位：各镇乡街道，上卢管理处
(三)城镇生活污水治理
1.市第二污水处理厂建设
市建设局抓好市第二污水处理厂建设，争取2016年6月底试运行。经济开发区5月底前完成进入第二污水处理厂污水总管网建设，六石街道做好镇区污水收集，城东街道、上卢管理处做好有关村污水收集。
牵头单位：建设局
责任单位：经济开发区、六石街道、城东街道、上卢管理处
2.市第三污水处理厂、市污水处理有限公司四期建设
市建设局牵头，白云街道、江北街道配合，按市政府要求年内开工建设市第三污水处理厂，做好市污水处理有限公司四期工程前期。
牵头单位：建设局
责任单位：建设局、白云街道、江北街道
3."六类"服务行业水污染整治
市建设局牵头，做好城区"六类"服务行业水污染整治，吴宁、白云、江北三街道及社区配合，年内全面整治到位。
牵头单位：建设局
责任单位：吴宁街道、白云街道、江北街道、交通局、水务局、行政执法局、卫计局、环保局、市场监管局、旅游局
4.工业功能区污水处理厂建设
南马、巍山、画水三镇工业功能区污水处理厂年内要全面完成建设，投入试运行。
牵头单位：建设局
责任单位：南马镇、巍山镇、画水镇
5.提标改造
完成横店污水处理厂一级A提标改造任务，污水处理厂运行负荷率70%以上，再生水利用率2%，确保污水达标排放。东阳市污水处理有限公司运行负荷率80%以上，城区污水处理率95.33%。
牵头单位：建设局
责任单位：建设局、横店镇
6.截污纳管
新建污水管网50公里(DN300以上25公里，DN300以下25公里)。新建雨水管网10公里，提标改造管网7公里，雨污分流8公里，清淤排水管网100公里，新增应急设备0.05万立方米/小时，改造城区积水点2处。新建屋顶集雨等雨水收集系统10处。
牵头单位：建设局
责任单位：各镇乡街道，上卢管理处
7.镇级污水处理设施运维
加快南马、巍山、歌山、千祥、湖溪、画水、虎鹿、东阳江、马宅、佐村等镇级污水处理设施配套管网建设，截污率达到80%以上。进一步完善镇级污水处理厂运行维护，确保达标排放。
牵头单位：建设局
责任单位：南马镇、巍山镇、歌山镇、千祥镇、湖溪镇、画水镇、虎鹿镇、东阳江镇、马宅镇、佐村镇
(四)镇乡街道断面劣五类水质消灭
义东桥断面稳定达到Ⅲ类，金华市控地表水断面达标率100%。吴宁街道老东溪、新东溪、卢三小溪、雅溪、南干渠，白云街道甘井东溪、西溪、巧溪、十里头溪、昆溪、南干渠，横店镇绕溪、工业园区溪，南马镇枫坑溪、罗溪等重点支流入江口水质基本消除劣Ⅴ类，其中老东溪氨氮浓度下降10%以上。乡镇交接断面水质达标率85%以上，劣V类比例控制在5%以内。
牵头单位：环保局
责任单位：建设局、吴宁街道、白云街道、横店镇、南马镇等镇乡街道
(五)排污口整治
完成白云街道麻车小区、山口大桥排污口，横店镇电镀园区排污口，南马镇枫坑溪隆天工贸门口、胜君汽车修理厂边右侧、胜君汽车修理厂边左侧6个金华市控排污口整治任务。相关镇街继续实施去年没有完成整治任务的市控排污口整治。
牵头单位：环保局
责任单位：建设局、吴宁街道、白云街道、江北街道、横店镇、南马镇等镇乡街道
(六)巩固行业整治成果
1.重污染行业整治
巩固重污染行业治理成果，确保市化工三厂、浙江顺风海德尔有限公司原址生产设备安全拆除，确保千祥五金电镀厂、市曙光电镀有限公司原址生产设备安全拆除，做好六石电镀企业后续完善工作。
牵头单位：经信局、环保局
责任单位：经济开发区、吴宁街道、江北街道、千祥镇
2.养猪场污染整治
加强对已验收养猪场监管，杜绝排泄物超标排放，确保关停养猪场不反弹，对保留的养猪场实施网络化管理。市建设局加快实施餐厨垃圾处理工程建设，彻底解决泔水养猪问题。
牵头单位：农业局、建设局
责任单位：环保局、各镇乡街道、上卢管理处
3.低小散企业污染整治
做好低小散企业污染整治，各镇乡街道、上卢管理处按各自辖区开展调查摸底，对污水不能达标排放的低小散企业实施整治或取缔。
牵头单位：环保局
责任单位：各镇乡街道、上卢管理处
(七)防洪、供水、节水及清淤
1.防洪水
市水务局牵头，相关镇乡街道负责实施全国中小河流项目重点县、中小河流治理项目。完成河道综合整治30公里，境内水域实现长效保洁。完成钱塘江干堤加固和中小河流治理1公里，完成水库除险加固1座、竣工验收东方红水库等3座，完成山塘整治5座。
牵头单位：水务局
责任单位：各镇乡街道、上卢管理处
2.清污(淤)泥
市水务局牵头负责全市清淤工作，落实东阳江城区段(橡皮坝-学士桥)江底清淤。市农办、农业局、环保局、国土局按职责落实相关污泥清理处置工作。
牵头单位：水务局
责任单位：农办、农业局、环保局、国土局，各镇乡街道、上卢管理处
3.保供水
新建供水管网16公里，改造供水管网10公里。完成农村饮水安全提升受益人口0.5万人，新增改善灌溉面积1万亩。
牵头单位：水务局
责任单位：经济开发区、各镇乡街道、上卢管理处
4.抓节水
新建屋顶集雨等雨水收集系统10处，改造节水器具1000套，改造"一户一表"200套。完成高效节水面积0.36万亩。
牵头单位：水务局
责任单位：建设局、农业局、各镇乡街道、上卢管理处
三、夺鼎举措与奖惩规定
为夺取"大禹鼎"，除必须完成工作任务外，还要积极争取考核加分。市"五水共治"办要继续营造全民治水氛围，加大内外宣传力度，及时总结东阳治水经验与亮点，争取在省级媒体报道4条以上，在《金华日报》刊发专版3个，金华市级媒体报道60条以上，省、金华市主要领导批示一条以上。各镇乡街道向市"五水共治"办每周上报微信推送不少于1条，每月上报信息不少于1篇。"五水共治"办主要组成部门(市农办、国土局、建设局、水务局、农业局、环保局)要积极与上级职能部门沟通汇报，争取在东阳召开省或金华市级现场会一次以上；总结提炼本职能部门治水工作经验和亮点，争取省、金华市主要领导批示一条以上。完成考核加分项的单位，该单位正职推荐为金华市级以上"五水共治"先进个人，单位推荐为金华市级以上"五水共治"先进集体；完不成工作任务的单位，该单位及单位正职年终不得参加评优评先。
四、工作要求与保障措施
(一)统一思想，落实责任
2016年"五水共治"工作目标任务已明确，各镇乡街道、部门要按照省委、省政府"狠下一条心、再拼五年，将'五水共治'进行到底"的要求，以更高的思想境界、更强的精神状态、更大的工作力度，全力完成2016年各项治水工作，为"十三五"期间全市"五水共治"工作开好头、起好步。各镇乡街道、部门要对照重点工作和加分工作，制定详细可行的实施方案，将工作任务细化到具体时间节点，明确责任单位和责任人。实施方案于4月29日前报市"五水共治"办(联系 人：胡海洋，联系电话：89320292，电子邮箱：861641123@qq.com)。各镇乡街道、部门要按照各自职责相互配合，形成齐抓共管的工作局面。
(二)整合资源，加大投入
公共财政支出要向"五水共治"重点工程倾斜，加大对城镇污水治理、农村生活污染治理、黑臭河排污口整治等项目的投入。积极争取国家及省市各类补助资金。加强对各类资金的监督管理，实行绩效考核，提高资金使用效益。建立和完善多元化投融资机制，鼓励和支持社会资金以不同形式参与"五水共治"工作。
(三)发动群众，全民治水
结合今年"五水共治"工作目标，以"点、线、面"立体发动模式推动社会动员常态化，即：策划好各重大节日为时间节点的点上发动；把握好人大、政协、组织部、机关工委、工会、共青团、妇联、教育、公安和司法等部门单位为主体的线上发动；组织好市、镇、村三级联动的群众自觉参与治水为内容的面上发动。进一步发挥社会力量和各行各业治水志愿者、治水监督员队伍的作用，切实杜绝"干部在干、群众在看"的现象，形成全民治水、全域治水、全力治水的大格局。
(四)部门联动，铁腕治水
各职能部门要充分履行各自职能，联合执法加大对各种涉水违法行为的查处力度，做到标准不降、力度不减，严厉打击各类涉水违法行为，坚决遏制偷排、漏排现象。强化水环境监测，提高监测数据服务环境管理决策的水平，形成在线监测、联合执法立体交叉的"五水共治"执法监管格局。
(五)督查考核，确保实效
治 水工作列入市委、市政府对镇乡街道、部门年度考核重要内容之一，奖优罚劣，树立以治水论英雄的工作导向。坚持常态化暗访督查，市督考办、"五水共治"办要对照"五水共治"工作的目标和任务，对工作落实情况进行督查，及时下发督查通报。对不能及时完成整改任务的镇乡街道、部门，由《每周聚焦》栏目进行公开曝光；市纪委、组织部要对曝光后仍未能完成整改的镇乡街道、部门主要领导进行约谈；对拖延应付，工作不力导致任务不能如期完成的镇乡街道、部门评优创先实行一票否决；对拖延应付，工作不力导致任务不能如期完成的个人实行问责。要充分发挥舆论正面宣传作用，及时发现好的经验做法，并予以推广，在全市进一步形成推进"五水共治"工作的良好氛围。
中共东阳市委办公室 东阳市人民政府办公室
2016年4月14日