东政办发〔2017〕16号
各镇、乡人民政府，各街道办事处，市各机关部门单位：
为迅速贯彻落实省委、省政府领导关于天台"2·5"重大火灾事故的重要批示精神，深刻吸取事故教训，结合当前开展的安全生产大检查遏制重特大事故工作，根据《金华市人民政府办公室关于开展安全生产大排查大整治工作的通知》(金政办发明电〔2017〕6号)精神，经市政府同意，现就做好安全生产大排查大整治工作通知如下：
一、提升思想认识，增强安全生产工作责任感
冬春季节历来是各类事故的易发、高发期。当前各类生产经营单位正陆续复工复产，元宵节期间群众性文化活动繁多，春运工作仍处在高峰阶段，人流物流集中，引发火灾等各类事故因素增多，安全生产任务繁重。各镇乡街道和部门要深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，加强组织领导，深化安全生产大排查大整治，全面消除各类安全隐患，严格落实安全生产各项措施，有效防范各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势稳定。
二、抓重点明责任，立即开展新一轮排查整治
各镇乡街道和部门要按照《东阳市安全生产委员会关于印发<深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方案>的通知》(东安委〔2016〕5号)要求，结合当前安全生产形势和节后安全生产工作特点，提前分析可能存在的安全风险，精心组织，周密部署，立即开展全方位、地毯式的新一轮安全生产大排查大整治，重点加大以下行业领域的排查整治力度。
(一)建设领域：一是抓好城乡危旧房排查整治。按照省、市"除隐患、保安全、促转型"治危拆违攻坚部署和要求，对辖区内各类城乡房屋再次开展一次拉网式的全面排查，将房屋安全隐患排查工作落到实处;二是抓好建筑施工工地复工安全。对每个工地进行复工安全生产检查，督促工程建设各方责任主体切实履行好安全生产责任。特别要加强消防安全检查，严格工地明火作业规程执行，严格落实农民工板房、工地食堂等场所安全防范措施。(危旧房由建设局牵头、建筑施工由建管局牵头，各职能部门配合)
(二)消防领域：一是全面排查整治各类人员密集场所。重点对浴室、足浴、桑拿等休闲场所，各类商场市场、演出放映厅、歌舞娱乐场所、物联网服务场所等公共聚集场所开展消防安全监测，切实加大对小旅馆、小饭店、小歌舞厅、小放映厅、小网吧、小商铺、小加工点等场所的检查整治力度，做到逐个区域、逐条街道、逐个单位过滤，督促单位落实主体责任，发现火灾隐患，坚决彻底整治;二是强化重点时段排查整治。在元宵节等重点时段发动网格员、护村队、巡防队等力量进行巡逻检查，全力确保火灾形势稳定;三是加大合用场所消防整治力度，确保《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》等火灾事故防范底线措施落到实处。(由消防部门牵头，各主管部门负责，各职能部门配合)
(三)道路交通领域：一是继续深入抓好春运安全保障工作，强化场站等人员密集场所安全防范措施落实，严格"两客一危"车辆安全管理；二是强化道路交通事故多发点段、临水临崖和高落差路段的交通安全管理，落实技防、物防和人防措施；三是强化路面巡查，严格查处各类交通违法行为；四是组织开展一次各级挂牌道路交通隐患整治情况"回头看"，确保整治真到位。(由交通局、交警大队牵头，各职能部门配合)
(四)高危行业领域：危化品领域，以节后复产、仓储、运输等环节为重点，要严格落实"六条规定"：一是生产企业必须制定严格的复产开车方案并备案，正式开车时必须严格执行领导现场带班制度；二是生产企业设备设施必须全面检查后方可开车；三是特种作业人员必须持证上岗，企业必须组织开展一次全员复工安全专项教育；四是应急预案必须进行检查，应急物资、装备、人员必须到位；五是仓储必须严格按照限定品种、限定数量执行；六是危化品运输必须由有资质企业承担并按审批路线运行。矿山领域，要严格执行企业复产验收制度：复产前必须对作业现场进行检查，机械设备、运行车辆必须全面进行检维修，从业人员必须接受岗前培训，必须通过验收后方可复工。烟花爆竹领域，要加强烟花爆竹回收过程中装卸、运输等环节的安全管理，严查超量储存，严厉打击销售非规产品和非法走私行为。(由安监局牵头，各职能部门配合)
(五)文化领域：强化各类文化场所安全隐患的排查整治，按照"谁主办、谁负责，谁审批、谁负责，谁主管、谁负责"的原则，进一步明确各类群体性活动特别是农村群众自发群体活动的安全管理责任，严格执行事前审批制度，落实最严格的安全防范措施，修订完善应急处置预案。(由文化局、公安局牵头，各职能部门配合)
(六)旅游领域：一是要立即组织开展各类景区、宾馆、影剧院的安全隐患排查，重点检查消防安全措施落实、应急处置方案制定和演练等内容;二是要集中开展各类游乐设施的安全监测和维护，确保游乐设施的安全稳定运行;三是要强化景区、宾馆、影剧院从业人员的安全教育培训，提高从业人员应急处置能力。(由旅游局牵头，各职能部门配合)
三、强化措施落实，确保排查整治到位
各镇乡街道和部门要按照"管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全"和"属地管理"的要求，进一步细化大排查大整治工作方案，研究制定针对性措施，确保排查整治工作到位。
(一)排查全覆盖。各镇乡街道和部门要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的要求，进一步健全安全生产责任体系，认真分析研究本辖区、本行业安全生产工作存在的薄弱环节和问题，周密部署，精心组织开展安全大排查大整治行动，严格抓好工作落实。通过开展企业自查、部门联查、市级督查、交叉互查、明察暗访等形式，在全市各行业领域开展安全隐患拉网式、地毯式检查，不讲情面、不留死角，确保大检查全覆盖、无死角。
(二)整治要闭环。对排查出来的安全隐患要"零容忍"，能立即整改的，督促企业单位及时整改；不能立即整改的，要列表造册、建立清单，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案"五落实"，实行登记、治理、验收、销号闭环管理；对可能导致重特大事故的隐患，要依法采取临时强制措施，施行备案销号制度，视情挂牌督办，严防事故发生。
(三)执法要严厉。严格落实"四个一律"措施：对存在严重隐患的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，决不搞变通处理，决不搞姑息迁就。各镇乡街道和部门要通过向社会集中通报和公开一批典型违法案件的查办情况，强力震慑非法违法单位和个人。同时，严格实施信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和"黑名单"等制度，强化对安全生产领域非法违法单位和个人的惩戒力度。
东阳市人民政府办公室
2017年2月8日