“振兴先进制造业是实现经济发展‘双中高’目标的战略举措，振兴先进制造业是推动产业结构优化升级的主要动力，是深化供给侧结构性改革的主要抓手，是促进新旧动能接续转换的主要途径。”工业和信息化部副部长辛国斌6月30日在京举办的“2017国家制造强国建设专家论坛”上表示。
先进制造业是国民经济的根基，是国家综合实力的源泉。本届论坛以“提高供给质量水平，振兴先进制造业”为主题，围绕完善科技创新体系，夯实质量技术基础，加强全面质量管理，发扬“工匠精神”，强化品牌建设等议题开展深入交流与探讨。
当前，在经济新常态下，制造业“脱实向虚”趋势显现，如何加快振兴先进制造业，对于我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平具有重大意义。
亟待破解三个“不相适应”
“我国持续推进制造业领域各项改革，大力推动创新发展，制造业产业规模稳步扩大，新动能培育加快，关键领域核心技术与产品取得突破，企业生产预期和信心持续改善。”辛国斌表示。
“尽管制造业总体企稳，但也面临着一些结构性挑战。”辛国斌说。
改革开放30多年来，我国先进制造业的发展取得了很大进展，但与其他制造强国相比仍然存在较大差距。
在辛国斌看来，核心问题是创新能力薄弱，主要体现在三个“不相适应”上。
首先，产品附加值小与产品市场规模大之间不相适应。长期以来，我国制造业存在的一个突出问题，就是规模大而附加值小。
他认为，提高产品附加值有三条基本思路：一是通过提升产品科技含量来提高产品附加值。二是通过提升产品质量来提高产品附加值。三是通过提升品牌价值来提高产品附加值。
其次，企业研发实力弱与企业市场化能力强之间不相适应。解决创新能力薄弱问题，夯实工业基础能力是前提，关键则在于加强共性技术供给。
他指出，工业基础能力的提升，绝不是政府安排少量引导资金、突破几项产品就能解决的。必须动员产学研用各方力量，建立从政策安排、资金扶持、示范推广、应用衔接到人才培养的体系化、长效化推进机制，一步一个脚印，突破重点领域发展的基础瓶颈。强化共性技术供给需要新的组织和运作模式，以市场为导向，企业为主体，将产学研用各方力量整合起来，促进共性技术研发和首次商业化应用。
再次，产业链核心环节缺失与产业门类齐全之间不相适应。核心零部件、基础材料、集成电路等产业链核心环节缺失，是“中国制造”长期处于全球价值链中低端的重要原因。
对于如何补齐这一关键短板，辛国斌认为，需要打通产业链、创新链、资金链和政策链。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链、构建政策链，使创新成果相互衔接、集成，使财政资金和配套政策相互协调、配合，形成制造业新的发展动力系统。同时，在此过程中也要处理好自主发展和扩大开放的关系。在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性领域，要着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。在一般竞争性领域，要支持有条件的企业积极利用全球资源和市场布局产业链，培育一批核心竞争力强的企业集团。
激活创新能力
“要营造有利于创新的环境，激发先进制造业发展活力，形成市场化要素倒逼机制，促使企业从主要依靠资源、能源投入向创新驱动转变。”辛国斌表示。
辛国斌强调，提高创新能力是振兴先进制造业的关键所在。一是提高产品附加值，提升制造业供给质量。二是增强企业研发实力，提升制造业核心竞争力。三是突破产业链核心环节，补齐制造业发展关键短板。四是营造有利于创新的环境，激发先进制造业发展活力。
“为提高创新能力，中国将加快突破传感器、工业软件、工控系统、解决方案供应商等短板制约；研究设立中国制造2025发展基金，鼓励金融机构向企业开展知识产权质押融资，以金融创新支撑企业技术创新。”辛国斌表示。
据辛国斌介绍，目前，工信部正在推进制造业创新中心建设，在一些重要领域搭建创新平台，促进更多的科研成果转化为生产力。到2020年将建立15个左右国家级创新中心。此外，还在重大装备和新材料等领域，面向市场应用出台了保险补偿机制试点，健全对创新的容错机制，加快创新成果的产业应用。