2019年全国大众创业万众创新活动周日前在杭州启动，以“汇聚双创活力、澎湃发展动力”为主题，进一步优化创新创业环境，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。近年来，杭州坚持以数字经济为“一号工程”，坚定实施创新驱动发展战略，着力打造“互联网+创新创业”高地，实现了发展动能由要素驱动向创新驱动转变、发展模式由县域经济向都市经济转型。特别是杭州未来科技城，以创新创业为主要支撑，走出了一条“人才引领、创新驱动、产城融合”的发展路子。经过多年努力与探索，杭州未来科技城逐步实现从人才特区向都市区创新增长极的转变，对全省优化创新创业生态、加快高质量发展具有借鉴意义。
一、以人才为核心推动高质量发展。创新是引领发展的第一动力，而高层次人才是创新驱动的关键所在。未来科技城以海创园为平台，吸引海内外高层次人才进驻，集聚高端要素、培育新兴产业，全面推进人才特区和人才高地建设，形成了一支以“海归系、浙大系、阿里系、浙商系”为代表的创新创业“新四军”，打造了“人才+资本+民企”的“双创”模式，推动区域经济高质量发展。2011年至2018年，杭州未来科技城累计引进海外高层次人才3039名、海外院士5名，集聚国家“千人计划”人才131名、省“千人计划”人才170名。在海外高端人才的引领下，技术、项目、资金等各类创新要素快速汇聚，至2018年底，海归创业企业达到746家，年营业收入58亿元。
二、接力式孵化奠定双创经济基础。从高层次人才到初创企业再到上市公司，经济高质量发展的核心动力在于创新创业。杭州未来科技城系统导入覆盖企业各个阶段的“梯队递进”孵化体系，着力优化创新创业生态体系，有效整合人才、项目、资金等高端要素，加速集聚孵化器、中介机构、一流大学等平台载体，打造“种子仓—孵化器—加速器—产业园”的接力式产业孵化链条，优化创新创业生态体系，为创新创业奠定扎实基础。比如，未来科技城梦想小镇运营3年来，已累计引进北京36氪、良仓加速器、紫金港创客空间等57个孵化平台，孵化平台孵化的项目总计1281个。通过孵化平台培育的项目中，已有162个获得百万元以上融资，融资总额达45.1亿元。
三、强化新兴产业集聚和高端产业裂变。现阶段，企业竞争向创新生态竞争演进，产业竞争也不断升级为产业链竞争，锚企业对于双创经济发展的作用日益凸显。锚企业是某个产业领域中的龙头企业，具有雄厚的实力，对创新要素具有灯塔效应，能够集聚新兴产业、裂变高端产业，提升区域的创新创业氛围。2013年，阿里巴巴进驻未来科技城，优化了未来科技城创新创业生态。得益于阿里巴巴良好的创新氛围，相当数量的阿里巴巴员工选择自主创业，构成了未来科技城创新创业的生力军。截至2018年底，已有50多家阿里关联企业进驻未来科技城，包括浙江天猫技术有限公司、浙江菜鸟供应链管理有限公司等，推动了未来科技城信息产业集聚。在此基础上，未来科技城加快建设之江实验室、阿里达摩院等科技锚机构，有效提升了创新体系能级。
四、产城人深度融合形成创新发展良性循环。高水平的产、城、人融合是科技新城的核心发展理念，高端人才进驻带来了大平台、大项目、大企业，决定了产业发展方向，形成了科技新城的创新创业文化氛围。同时，高端人才的需求也倒逼着区域公共基础设施完善，提升城市服务功能。杭州未来科技城通过搭建海归人才创新创业平台吸引高端人才，紧紧围绕多层次人才的发展需求，加快城市国际化、绿色化发展。比如，加快浙大一院余杭院区、国际教育园、国际人才社区等项目建设，打造城市创新创业微生态，形成城市发展的良性循环。在此过程中，以深厚的产业集聚提升城市价值，打造“三生融合、四宜兼具”的一流城市人居环境，开创了城市创新区建设的“小而美”新时代，解决了城市创新区建设的诸多发展不平衡问题。
五、以科技城建设加速双创经济发展。新世纪初，我省经济发展遇到“成长的烦恼”，产业竞争力低下、环境污染严重、资源能耗约束等问题日益凸显，传统的依赖要素驱动的发展方式难以为继，转型升级迫在眉睫。在此背景下，我省主动瞄准新一代信息技术，着力发展数字经济，深化实施创新驱动战略，营造良好的创新创业生态环境。2018年，以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占全省GDP的24.9%；数字经济核心产业增加值5548亿元，较2017年增长13.1%；新增高新技术企业3187家、科技型小微企业10539家，研发经费支出占GDP的比重达到2.52%。
六、擘画双创经济新空间，培育高质量发展新动能。我省应当充分把握新一轮科技革命的时代契机，全面接轨上海，深度融入长三角一体化发展，努力擘画双创经济新空间，培育高质量发展新动能。
一是以大湾区为载体推进科技城平台群建设。加快构建“城市群—科创大走廊—科技新城—特色小镇群”的现代化创新空间体系，将科技新城建设作为大湾区经济发展的核心枢纽，打造一批高端创新资源集聚、创新制度完善、新兴产业集群培育的大平台。
二是有效推进科创大走廊的高水平建设。优化创新创业环境，加快建设杭州、宁波和温州国家自主创新示范区，打造科技城；联动推进杭州城西科创大走廊、G60科创走廊和钱塘江金融港湾的建设，培育宁波甬江科创大走廊、温州环大罗山科创走廊等载体平台。
三是积极对接长三角科技创新资源。发挥浙江大学的引领带动作用，大力支持之江实验室、西湖大学、清华长三角研究院等建设，加强与上海、江苏、安徽等地科研机构的合作交流，共同推进基础研究，着力解决关键核心技术“卡脖子”问题。
四是着力优化科技新城的管理体制。加快科技新城在接轨国际化规则、国际教育科技合作、人才引进与住房户籍制度、产学研合作机制、知识产权保护、科技金融与互联网金融发展等领域的改革创新，形成科技新城产业发展新优势。
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