随着我省制造业发展步入新常态，如何在供给侧改革深化的背景下推进转型升级？省政府日前印发《中国制造2025浙江行动纲要》，要求深入贯彻落实“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新要求和《中国制造2025》的决策部署，打造十一大工程，主动适应和引领经济新常态，建设制造强省。
根据发展目标，到2025年，将建成国内领先、有国际影响力的制造强省。基本形成有利于创新创业的制造业产业生态，制造业自主创新、质量效益、融合发展和绿色发展的水平进一步提升，制造业结构更趋合理，涌现一批国际竞争力领先的企业和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位进一步提升。
《纲要》围绕战略目标，提出了主要任务，其中包括打造十一大工程：
制造业创新中心建设工程
鼓励引导企业聚集整合创新资源，重点围绕制造业重大共性需求和关键技术，加强人才引进与培养，开展关键核心技术研发和集成创新，研发新产品、开发新工艺、探索新模式，加快形成一批可复制、可推广的行业制造创新中心，形成以应用基础研究、产业前瞻性技术开发及成果转化为主要使命，为全行业提供关键共性技术服务的战略支撑平台。到2020年，建成省级制造业创新中心8家左右，到2025年建成20家左右，积极创建国家级制造业创新中心。
智能制造工程
实施智能制造产品与装备开发计划，智能制造示范试点专项行动和千企信息化“登高计划”，每年研制开发一批成台（套）智能装备，建立一批数字化车间和智能工厂示范样板，推动工业企业信息化水平逐步“登高”，加快打造成为国家智能制造示范区。到2020年，全省80%以上的制造业骨干企业实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化基本覆盖，骨干企业装备数控化率50%以上，ERP应用率85%以上，产品生命周期管理系统（PLM）应用率70%以上。到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本比2015年降低50%，产品生产周期同比缩短50%，不良品率同比降低50%。
“三强一制造”建设工程
大力实施标准强省、质量强省、品牌强省战略，打响“浙江制造”品牌。做强“浙江制造”标准水平，每年发布“浙江制造”标准30项以上。拓宽“浙江制造”标准覆盖面，以信息、环保、高端装备制造等七大万亿级产业，数控机床、电气机械、机电器件等先进制造业、纺织、服装、皮革、家具等传统优势产业为重点，加快“浙江制造”标准研制步伐，加快构建覆盖各产业主要产品的“浙江制造”标准体系。稳步推进“浙江制造”品牌建设试点县域培育，加强政策扶持。不断提升“浙江制造”标准、认证水平，以标准、认证“走出去”，带动“浙江制造”产品“走出去”，加快品牌国际互认步伐。到2020年，“浙江制造”标准体系基本完善，认证制度得到市场认可，国际互认取得成效，市场化、社会化推进机制不断健全，品牌培育成效显著，品牌保护制度较为完善，发布“浙江制造”标准200项，培育“浙江制造”品牌300个。到2025年，培育形成一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强，占据国内外市场话语权和比肩国际先进水平的“浙江制造”品牌。
产品升级与工业强基工程
每年组织实施100项左右省级产品升级换代示范项目。开发一批高性能、高可靠性、智能化的传感器芯片、汽车电子专用芯片、智能电网控制芯片、工业控制芯片等专用电子产品，突破磁性材料、氟硅新材料、高性能纤维材料及产业用纤维材料等领域关键技术，发展各类装备关键零部件和嵌入式软件，提升装备制造业数字化、智能化和网络化水平。到2020年，培育形成一批特色鲜明的“四基”领域产业基地，拥有一批国家战略急需的高技术产品，规模以上工业新产品产值率达35%。到2025年，规模以上工业新产品产值率达40%。
绿色制造工程
每年推广应用一批节能节水新技术、新产品，逐步建立一批重点永能行业“领跑者”标准，培育一批清洁生产示范企业和园区，建设一批国家循环化改造示范试点园区和国家低碳工业试点园区，建设一批绿色工厂、绿色企业、绿色园区，加快提高能源资源利用效率，降低工业废弃物排放水平，提升资源综合利用水平，构建绿色制造体系。到2020年和2025年，单位工业增加值能耗比2015年分别下降16%和28%，工业主要污染物排放量分别下降10%和15%，工业固体废弃物综合利用率分别达93%以上和94%以上。
服务型制造工程
开展服务型制造示范企业培育计划，培育一批具有示范带动作用的服务型制造企业。到2020年，培育形成集产品研发、工程设计、软件设计、设备制造、系统集成、工程总承包于一体并具有国际影响力的服务型制造龙头企业20家以上，具有综合服务能力、行业影响力大的服务型制造示范企业200家以上。到2025年，服务型制造龙头企业和示范企业队伍进一步扩大。
“四换三名”工程
推进“腾笼换鸟”，深化资源要素市场化改革，推行企业分类综合评价制度，加快产业梯度转移和落后产能淘汰，为战略性新兴产业和高新技术产业腾出发展空间。推进“机器换人”，每年组织实施100个示范项目和10个区域性行业试点示范。推进“空间换地”，按照细化用地分类标准和产业目录开展项目认定和管理，提高土地集约利用水平。推进“电商换市”，实施电子商务拓市场工程，建立全方位的浙货网络销售体系。实施“三名”（知名企业、知名品牌、知名企业家）工程，创建一批总部型企业、品牌型企业、协同制造型龙头企业、绿色与安全制造型企业、高新技术型上市企业，加快构建覆盖各产业主要产品的“浙江制造”标准体系。
到2020年，战略性新兴产业和高新技术产业比重明显提高，工业企业生产效率、工地集约水平和电子商务应用普及率大幅提升，制造业使用机器人密度达200台/万人以上，省级工程技术服务公司达100家以上，培育省、市、县级“三名”试点企业1000家，发布“浙江制造”标准200项，培育“浙江制造”品牌300个。到2025年，产业结构进一步优化，制造业发展质量和效益达国内领先水平。
创新型中小微企业培育工程
加强分类指导和企业服务，完善小微企业培育库，加快推进“小升规”。每年在“小升规”企业中评选百家“创业之星”；围绕年营业收入2000万元至4亿元的中小企业，每年评价认定千家“成长之星”；以企业创新能力为标准，每年评价认定百家“创新型示范小微企业”。到2020年，建成小微企业创业园500家以上、中小企业公共服务示范平台100家以上。到2025年，小微企业创新水平大幅提升，培育形成一大批创新型小微企业，形成新的经济增长点和重要的创新引擎。
企业家素质提升工程
以培养高层次企业家为目标，以提高企业经营管理水平为核心，对全省规模以上企业主要负责人开展分领域、分层次、多形式的培训，促进企业家综合素质全面提升；营造尊重企业家的社会氛围，宣传、奖励优秀企业家，畅通企业家参政议政、民主监督和建言献策的渠道，引导企业家履行企业社会责任。到2020年，实现规模以上工业企业的主要负责人轮训全覆盖，培育100名具有全球化视野的高水平现代企业家、100个具有现代化管理理念和能力的企业管理团队，引领全省企业管理水平上台阶。到2025年，形成一支具有国际知名度的行业龙头企业家队伍。
高端装备创新工程
到2020年，规模以上高端装备制造业总产值超1万亿元，高端装备制造业新产品产值率超过40%，研制并应用800个首台（套）重大装备，填补国内空白装备比例达到30%，建成10个左右省级现代装备高新园区和50个左右高新技术产业化基地，到2025年，规模以上高端装备制造总产值超1.7万亿元，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升。
制造业特色小镇建设工程
充分利用我省块状经济、山水资源、历史文化优势和在新一轮信息技术和新业态发展中的领先优势，通过资源整合、项目组合、功能集合，谋划新产业、完善新功能、集聚新人才，打造一批制造业特色小镇。每个工业强县（市、区）建设试点单位至少规划建设一个制造业特色小镇，规划建设面积一般为3平方公里左右，3年投资50亿元，建成3A级以上景区。到2020年，全省创建一批制造业特色小镇，智能化、个性化、网络化、服务化等现代制造元素向特色小镇的集聚度明显提高。到2025年，制造业特色小镇的智能化水平、绿色制造水平、创新能力显著高于全省平均水平。
保障条件方面，我省将深化体制机制改革，营造公平竞争市场环境，加强金融和财税政策支持，健全多层次人才培养体系，健全组织实施机制。建立《中国制造2025浙江行动纲要》任务落实情况督促检查机制，完善相关统计监测和监督考核机制，定期开展阶段性检查和效果评估。(摘自2月17日《浙江工人日报》记者吴晓静)